«Il sionismo è una forma di razzismo». La risoluzione 3379 dell’ONU (1975-1991)

Il 10 novembre 1975, a New York, la 2400ª seduta plenaria dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite si apre alle 15.50 sotto la presidenza del lussemburghese Gaston Thorn. All’ordine del giorno c’è il rapporto della Terza commissione sull’«eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale». Dopo una serie di considerando, il dispositivo della risoluzione si riduce a una frase: l’Assemblea «stabilisce che il sionismo è una forma di razzismo e di discriminazione razziale» ¹. Il testo passa per appello nominale con 72 voti favorevoli, 35 contrari e 32 astensioni. Diventa la risoluzione 3379 (XXX) ¹².

Sedici anni dopo, il 16 dicembre 1991, la stessa Assemblea vota una risoluzione di una riga, la 46/86. «Decide di revocare la determinazione contenuta nella sua risoluzione 3379 (XXX) del 10 novembre 1975» ³. I voti favorevoli sono 111, i contrari 25, le astensioni 13 ³⁴. Tra i promotori della revoca c’è anche l’URSS, che al momento del voto esiste ancora ³⁴.

Giugno 1967, Mosca rompe con Israele e cambia il segno della sua propaganda

Nel 1947 l’Unione Sovietica aveva votato a favore della partizione della Palestina e nel 1948 aveva permesso alla Cecoslovacchia di armare il neonato Stato ebraico (si veda Quando l’URSS aiutò Israele a nascere). Vent’anni dopo lo schieramento è cambiato. Il 10 giugno 1967, ultimo giorno della guerra dei Sei giorni, l’URSS e diversi paesi socialisti rompono le relazioni diplomatiche con Israele. Le riallacceranno soltanto tra il 1989 e il 1991 ⁵. Gli eserciti egiziano e siriano, equipaggiati da Mosca e assistiti dai suoi consiglieri, hanno appena subito una disfatta. Nella stampa sovietica Israele diventa uno Stato «aggressivo» e «filoamericano», avamposto dell’«imperialismo». Già nell’estate del 1967 la Pravda e le Izvestija pubblicano vignette in cui il soldato israeliano è un burattino manovrato dal capitale occidentale ⁵.

La storica Izabella Tabarovsky del Kennan Institute (Wilson Center) fa risalire al 1967 l’inizio di una campagna che durerà fino al 1988, diretta dagli ideologi del Partito e dal KGB ⁶. Il 7 agosto 1967 un articolo di Jurij Ivanov, «Che cos’è il sionismo?», esce contemporaneamente su diverse pubblicazioni sovietiche. Nel 1969 lo stesso Ivanov, funzionario del Comitato centrale, pubblica Attenzione: sionismo!. La prima tiratura è di 70.000 copie. Seguono tre ristampe, traduzioni in sedici lingue e recensioni elogiative sulla stampa di Stato ⁶. Il sionismo vi è descritto come una rete mondiale al servizio del capitale, padrona dei media e dei governi. È la trama dei Protocolli dei Savi di Sion (si veda il nostro approfondimento) riscritta nel lessico marxista.

Questa «sionologia» ha un precedente. Nel 1963 l’Accademia delle scienze dell’Ucraina pubblica a Kiev L’ebraismo senza veli di Trofim Kičko, illustrato con caricature che gli osservatori occidentali paragonano a quelle del giornale nazista Der Stürmer. Nel 1964, dopo le denunce arrivate anche dai partiti comunisti dell’Europa occidentale, il libro viene ufficialmente sconfessato e ritirato. Nel 1968 però Kičko torna alla carica con Ebraismo e sionismo e ridiventa uno degli autori di riferimento della campagna ⁶⁷. Tabarovsky osserva che la sconfessione del 1964 fu «soltanto temporanea» ⁶. Le caricature antisioniste diventano una presenza abituale sui giornali sovietici. Nel 1972 il periodico satirico Krokodil pubblica una piovra «sionista» sui cui tentacoli si leggono le parole aggressione, provocazione, terrore ⁶. Negli anni Settanta l’equazione tra sionismo e nazismo diventa corrente: nel solo 1970 compare 96 volte nelle pubblicazioni censite ⁶. Nel 1990 un editoriale della Pravda riconoscerà i «danni considerevoli» causati dalla campagna ⁶.

Marzo 1968, l’epurazione «antisionista» in Polonia

In Polonia la campagna detta antisionista sfocia nelle epurazioni del marzo 1968 ⁸⁹. Lo storico Dariusz Stola dell’Accademia polacca delle scienze ne ha ricostruito le tappe attraverso gli archivi del Partito ⁸. Il 6 giugno 1967 il Politburo polacco fissa le «direttive di propaganda». L’indomani il governo condanna l’«aggressione» israeliana e migliaia di assemblee operaie votano mozioni di sostegno ai paesi arabi. Il 19 giugno 1967, al congresso dei sindacati, il primo segretario Władysław Gomułka dichiara che l’aggressione israeliana «è stata applaudita negli ambienti sionisti degli ebrei di cittadinanza polacca». Aggiunge: «Non vogliamo che nel nostro paese nasca una quinta colonna» e invita a emigrare «coloro che si sentono chiamati in causa». La sala applaude ⁸. Diversi membri del Politburo protestano e dalla versione a stampa scompare la frase sulla quinta colonna. Il discorso, nota però Stola, viene pubblicato dalla stampa sovietica. Brežnev si congratula personalmente con Gomułka ⁸.

Nei ministeri, in particolare in quello dell’Interno diretto dal generale Mieczysław Moczar, la parola d’ordine antisionista diventa uno strumento di epurazione. Nel marzo 1968 la campagna viene allo scoperto. Il regime reprime le manifestazioni studentesche e indica i colpevoli: «revisionisti, sionisti, servitori dell’imperialismo». Perdono il posto dirigenti ebrei del Partito, poi direttori di giornale, professori, maestri e capisquadra. Tra il 1968 e il 1970 circa 13.000 persone, la metà degli ebrei rimasti in Polonia, chiedono il permesso di emigrare in Israele ⁸. Partono dalla stazione di Danzica a Varsavia dopo essere state costrette a rinunciare alla cittadinanza polacca ⁹. Stola parla di «pogrom verbale e simbolico». Osserva che «sionista» nella pratica designava l’ebreo, persino quando la persona presa di mira non era ebrea ⁸. Un particolare sarà importante per ciò che segue: nei verbali degli incontri polacco-sovietici del 1967-1968 non emerge alcuna istigazione da parte di Mosca prima dei fatti. Le congratulazioni arrivarono dopo ⁸.

1970-1975, i refusenik, l’emendamento Jackson-Vanik e la strategia all’ONU

Intanto l’URSS deve fare i conti con il desiderio di emigrare degli ebrei sovietici, riacceso dalla guerra del 1967. Chi si vede respingere la domanda, i cosiddetti «refusenik», spesso perde il lavoro. Nel marzo 1974 il presidente Nixon ricorda i dati: circa 400 partenze di ebrei sovietici all’anno prima dei negoziati, 17.000 nel primo anno della distensione e 35.000 nel successivo ¹⁰. Il Congresso americano vuole andare oltre. L’emendamento del senatore Henry Jackson e del deputato Charles Vanik subordina la concessione della clausola della nazione più favorita e dei crediti dell’Export-Import Bank alla libertà di emigrare. Il Congresso approva il Trade Act il 20 dicembre 1974. Gerald Ford lo firma il 3 gennaio 1975. Il 14 gennaio Mosca respinge le condizioni e denuncia l’accordo commerciale del 1972 ¹⁰. L’emigrazione ebraica diventa uno dei principali motivi di contenzioso tra Est e Ovest. Nella propaganda sovietica il termine «sionismo» acquista una funzione tanto interna quanto internazionale.

Sul piano internazionale il terreno viene preparato per tappe. Le elenca lo stesso preambolo della risoluzione 3379 ². Richiama la risoluzione 3151 G del 14 dicembre 1973, che già condannava «l’empia alleanza tra razzismo sudafricano e sionismo», e la dichiarazione della conferenza di Città del Messico per l’Anno internazionale della donna (19 giugno-2 luglio 1975). Cita poi la risoluzione 77 (XII) dei capi di Stato dell’OUA riuniti a Kampala (28 luglio-1º agosto 1975), che attribuisce ai «regimi razzisti» della Palestina occupata, della Rhodesia e del Sudafrica «una comune origine imperialista», e la dichiarazione dei non allineati a Lima (25-30 agosto 1975), che definisce il sionismo una «minaccia alla pace e alla sicurezza mondiali». Il 17 ottobre 1975 la Terza commissione approva il progetto con 70 voti a favore, 29 contrari e 27 astensioni. La stampa ebraica americana lo descrive come «patrocinato dagli arabi» e sostenuto da un blocco «arabo, comunista e terzomondista» ¹¹¹.

La seduta del 10 novembre 1975

Il verbale ufficiale della 2400ª seduta permette di seguire la giornata ¹. Prima del voto prende la parola il rappresentante di Israele Chaim Herzog. Ricorda che quel 10 novembre cade esattamente trentasette anni dopo la Notte dei cristalli del 10 novembre 1938, «la notte che portò alle camere a gas». Definisce il progetto un testo «concepito per distogliere il Medio Oriente dal cammino verso la pace e nato da un profondo sentimento di antisemitismo». Conclude: «Per noi, il popolo ebraico, questa risoluzione fondata sull’odio, sulla menzogna e sull’arroganza è priva di qualsiasi valore morale o giuridico. Per noi, il popolo ebraico, non è altro che un pezzo di carta» ¹. Secondo la testimonianza della famiglia e dello Stato di Israele, ripresa cinquant’anni dopo dal figlio, il presidente Isaac Herzog, a quel punto strappa il testo dalla tribuna ¹². Il verbale, che registra soltanto le parole, non menziona il gesto.

Si vota per appello nominale ¹. La Romania non figura tra i votanti. Votano a favore, tra gli altri, l’URSS, l’Ucraina e la Bielorussia sovietiche, la Polonia, l’Ungheria, la Cecoslovacchia, la Bulgaria, la Germania Est, Cuba, la Cina, tutti gli Stati arabi, l’India, il Brasile, il Messico, la Turchia, il Portogallo e la Jugoslavia. Votano contro Stati Uniti, Israele, Francia, Regno Unito, Germania Ovest, Italia, paesi del Benelux, paesi nordici, Canada, Australia, Nuova Zelanda, Austria e Irlanda, oltre a Costa d’Avorio, Liberia, Malawi, Repubblica Centrafricana e vari Stati dell’America centrale e dei Caraibi. Tra i 32 astenuti figurano Giappone, Grecia, Argentina, Cile, Colombia, Venezuela, Perù, Filippine, Singapore, Kenya, Ghana, Zaire ed Etiopia ¹².

Dopo il voto l’ambasciatore francese Louis de Guiringaud chiede che la Francia sia considerata astenuta sulle due risoluzioni connesse dedicate al Decennio contro il razzismo, «poiché è ormai chiaro che sono legate al testo sul sionismo». «La Francia non può sottoscrivere l’idea di assimilare il sionismo al razzismo», dice, e auspica che «l’Organizzazione torni alla ragione» ¹.

Interviene infine il rappresentante degli Stati Uniti Daniel Patrick Moynihan, che ha scelto di parlare «dopo il voto». Le parole pronunciate in aula e trascritte a verbale sono rimaste celebri: «Gli Stati Uniti si alzano per dichiarare davanti all’Assemblea generale e al mondo che non riconoscono, non rispetteranno e non accetteranno mai questo atto infame». E ancora: «Un grande male si è scatenato nel mondo». Poi, citando Andrej Sacharov, premio Nobel per la pace di quell’anno: «L’abominio dell’antisemitismo ha ricevuto la parvenza di una sanzione internazionale». Oggi l’Assemblea, aggiunge, «concede un’amnistia simbolica, e più ancora, agli assassini dei sei milioni di ebrei d’Europa» ¹. La formula spesso citata in francese, «l’ONU si appresta a fare dell’antisemitismo una legge internazionale», è una parafrasi del passo. L’espressione esatta è «sanzione internazionale».

1975-1991, che cosa cambiò con la risoluzione

La risoluzione non ha forza vincolante, ma conferisce all’equazione il suggello dell’ONU. Per quindici anni diventa un riferimento nei testi di conferenze e organizzazioni internazionali. Per Israele giustifica il rifiuto di ogni mediazione delle Nazioni Unite nel conflitto mediorientale ⁴.

La caduta del Muro cambia il quadro. L’URSS ristabilisce le relazioni diplomatiche con Israele il 18 ottobre 1991. Il ministro Boris Pankin ne dà l’annuncio a Gerusalemme dodici giorni prima dell’apertura della conferenza di pace di Madrid (30 ottobre-4 novembre 1991). Copresieduta da George Bush e Michail Gorbačëv, la conferenza riunisce Israele, Siria, Libano, Egitto e una delegazione giordano-palestinese ¹³¹⁴. Già nel settembre 1991 Bush ha chiesto all’Assemblea generale la revoca della 3379 ⁴. Il 16 dicembre 1991 il vicesegretario di Stato Lawrence Eagleburger presenta un testo di una frase, copatrocinato da 85 Stati, tra cui l’Unione Sovietica. Lo Yemen cerca di imporre la maggioranza dei due terzi. La mozione viene respinta con 96 voti contro 34. La risoluzione 46/86 passa con 111 voti favorevoli, 25 contrari e 13 astensioni ³⁴. I 25 no vengono da Stati arabi e musulmani, oltre a Cuba, Corea del Nord, Sri Lanka e Vietnam. Egitto, Kuwait, Bahrein, Oman, Marocco e Tunisia non partecipano al voto ⁴. «Abbiamo respinto le tenebre», dichiara il ministro degli Esteri israeliano David Levy ⁴.

Dopo il 1991, un lessico che sopravvive al testo

La revoca cancella la risoluzione, ma il suo lessico resta. Alla Conferenza mondiale contro il razzismo di Durban (Sudafrica, 31 agosto-8 settembre 2001), la bozza di dichiarazione dei governi e soprattutto la dichiarazione del forum delle ONG tornano a equiparare Israele a uno Stato razzista. Il 3 settembre 2001 il segretario di Stato Colin Powell richiama la delegazione americana. Il razzismo, dice, non si combatte «con conferenze che producono dichiarazioni dal linguaggio carico d’odio, in parte un ritorno ai tempi del “sionismo uguale razzismo”», e che «indicano un solo paese al mondo, Israele, come bersaglio di censura e di riprovazione» ¹⁵. Anche Israele si ritira.

Cronologia

• 1963 — Esce a Kiev L’ebraismo senza veli di Trofim Kičko, sconfessato e ritirato nel 1964 dopo le proteste internazionali ⁷.
• 1967-06-10 — L’URSS e diversi paesi del blocco rompono le relazioni diplomatiche con Israele ⁵.
• 1967-06-19 — Al congresso dei sindacati a Varsavia Gomułka parla di una «quinta colonna» sionista ⁸.
• 1968-03 — Repressione delle manifestazioni studentesche in Polonia ed epurazione «antisionista». Tra il 1968 e il 1970 vengono presentate circa 13.000 domande di emigrazione ⁸⁹.
• 1969 — Attenzione: sionismo! di Jurij Ivanov esce con una prima tiratura di 70.000 copie ⁶.
• 1973-12-14 — Con la risoluzione 3151 G l’Assemblea generale condanna «l’empia alleanza tra razzismo sudafricano e sionismo» ².
• 1974-12-20 / 1975-01-03 — Approvazione e firma del Trade Act con l’emendamento Jackson-Vanik. Il rifiuto sovietico arriva il 14 gennaio 1975 ¹⁰.
• 1975-07/08 — Le risoluzioni di Città del Messico, Kampala (OUA) e Lima (non allineati) saranno richiamate nel preambolo della 3379 ².
• 1975-10-17 — La Terza commissione approva il progetto con 70 voti a favore, 29 contrari e 27 astensioni ¹¹¹.
• 1975-11-10 — Approvazione della risoluzione 3379 (XXX), 72 sì, 35 no e 32 astenuti. Discorsi di Herzog e Moynihan ¹².
• 1991-10-18 — Ristabilite le relazioni tra URSS e Israele ¹³.
• 1991-10-30 — Apertura della conferenza di Madrid ¹⁴.
• 1991-12-16 — La risoluzione 46/86 dispone la revoca. I sì sono 111, i no 25, gli astenuti 13 ³⁴.
• 2001-09-03 — Gli Stati Uniti e poi Israele lasciano la conferenza di Durban ¹⁵.

Fonti

1. Nations unies, Assemblée générale, trentième session, « 2400e séance plénière, lundi 10 novembre 1975 » (procès-verbal officiel A/PV.2400 : rapport de la Troisième Commission, discours de Herzog, de Guiringaud et Moynihan, vote par appel nominal), reproduit par l'Economic Cooperation Foundation, https://content.ecf.org.il/files/M00901_UNGARes3379DebateEnglish.pdf
2. Nations unies, résolution 3379 (XXX) « Elimination of all forms of racial discrimination », 10 novembre 1975 (texte intégral et vote par pays), reproduit par la Ruhr-Universität Bochum, Quellensammlung « Konservative Renaissance und Ende des Kalten Krieges », https://www.ruhr-uni-bochum.de/gna/Quellensammlung/11/11_unresolution_1975
3. Nations unies, Assemblée générale, résolution 46/86 « Elimination of racism and racial discrimination », A/RES/46/86, 74e séance plénière, 16 décembre 1991, https://unispal.un.org/pdfs/0AEA0B9FE5C99B0885256A9B0061300C.pdf
4. Jewish Telegraphic Agency, « U.N. votes 111-25 to rescind 'odious' resolution on Zionism », 17 décembre 1991, https://www.jta.org/archive/u-n-votes-111-25-to-rescind-odious-resolution-on-zionism
5. Ksenia Ermishina, « "Israeli imperialists": The Soviet "anti-Israel" campaign of 1967 », Corvinus Journal of International Affairs (COJOURN), vol. 5, n° 1, 2020, https://journals.lib.uni-corvinus.hu/index.php/cojourn/article/download/517/83/1842
6. Izabella Tabarovsky, « Soviet Anti-Zionism and Contemporary Left Antisemitism », Fathom, mai 2019, https://fathomjournal.org/soviet-anti-zionism-and-contemporary-left-antisemitism/
7. Jewish Telegraphic Agency, « Academics hit new Kichko book as anti-Semitic; protest to Western Communist leaders », 5 mai 1969, https://www.jta.org/archive/academics-hit-new-kichko-book-as-anti-semitic-protest-to-western-communist-leaders
8. Dariusz Stola, « Anti-Zionism as a Multipurpose Policy Instrument: The Anti-Zionist Campaign in Poland, 1967-1968 », The Journal of Israeli History, vol. 25, n° 1, mars 2006, p. 175-201, https://www.polishjews.org.au/wp-content/uploads/Stola_Anti-Zionism_as_Multipurpose_Policy_Inst.pdf
9. Jewish Telegraphic Agency / J. The Jewish News of Northern California, « Warsaw exhibit bares chilling tale of 1968 purges », 22 juillet 2018, https://www.jweekly.com/2018/07/22/warsaw-exhibit-bares-chilling-tale-of-1968-purges/
10. Département d'État des États-Unis, Office of the Historian, Foreign Relations of the United States, 1969-1976, vol. XXXVIII, part 1, document 31, « Editorial Note » (amendement Jackson-Vanik), https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v38p1/d31
11. Jewish Telegraphic Agency, « Cabal of Arab, Communist, Third World states formalize their hatred of Zionism and Israel », 20 octobre 1975, https://www.jta.org/archive/cabal-of-arab-communist-third-world-states-formalize-their-hatred-of-zionism-and-israel
12. Jewish News Syndicate, « Herzog marks 50 years since father tore anti-Israel UN resolution », 10 novembre 2025, https://www.jns.org/israel-news/herzog-marks-50-years-since-father-tore-anti-israel-un-resolution
13. Jewish Telegraphic Agency, « Restoration of Soviet-Israeli ties ends 24 years of abnormal relations », 21 octobre 1991, https://www.jta.org/archive/restoration-of-soviet-israeli-ties-ends-24-years-of-abnormal-relations
14. Département d'État des États-Unis, Office of the Historian, « The Madrid Conference, 1991 », Milestones 1989-1992, https://history.state.gov/milestones/1989-1992/madrid-conference
15. Colin L. Powell, secrétaire d'État, « Statement on Withdrawal of the U.S. Delegation from the World Conference Against Racism », 3 septembre 2001, archive USINFO du Département d'État, https://usinfo.org/usia/usinfo.state.gov/usa/race/cp030901.htm

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Per chi non ha tempo di leggere tutto: i fatti da ricordare e un link da condividere.

1. Il 10 novembre 1975 l’ONU approva la risoluzione 3379: 72 sì, 35 no, 32 astenuti. «Il sionismo è una forma di razzismo e di discriminazione razziale».
2. La risoluzione segue otto anni di campagna «antisionista» nel blocco sovietico, dalla guerra dei Sei giorni del giugno 1967 alle epurazioni polacche del 1968.
3. Il 16 dicembre 1991, dopo la conferenza di Madrid, l’Assemblea generale revoca quella determinazione con 111 voti a favore e 25 contrari.

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